“截至2020年底，京津冀及周边地区、汾渭平原完成了2500万户左右的清洁取暖改造，今年还将完成348万户左右。”在近日在京举行的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰说。
据介绍，2016年以来，生态环境部会同有关部门指导地方因地制宜，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，有效推进清洁取暖改造。这些进展使得农村人居环境得到改善，同时对区域环境空气质量改善也起了积极作用。据测算，清洁取暖对空气质量改善贡献比例在三成左右，实现了环境效益和社会效益的双赢。
然而，今年以来，天然气、煤炭价格上涨，采暖成本上升，如何防止散煤复烧，进一步推进清洁取暖，成为一个难题。面对今年能源保供的新形势，吴险峰表示，生态环境部在今天秋冬季大气污染防治方案里对此作了重点部署。
“要坚持先立后破，不立不破。今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。”他说，“对清洁取暖改造地区，使用洁净煤取暖兜底进行保障，采用‘双保险’模式，确保温暖过冬。对一些山区和不具备改造条件的地区，可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他生物质燃料取暖。”
同时，在保证老百姓用得上的基础上，还要保证用得起、用得好。首先要保民生，确保清洁取暖已经改完的用户能源都得到保障。保证居民“煤改气”使天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。
其次，要保证补贴到位。据介绍，2021年中央大气污染防治资金里专门安排的清洁取暖运行补贴，已经全部发放到地方。生态环境部和财政部正在测算明年的运行补贴，很快也会下发。
此外，要求地方制定差异化的补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜。中央财政的补贴作为一部分，地方各级财政还要制定补贴政策，要体现精准，确保特困人员和困难群众能够用得起。
在防止散煤复烧方面，对全面改造完的地区，要求地方依法划定高污染燃料禁燃区；采用煤炭取暖的地区要加强对煤炭质量的管理。“通过这几项措施实现既要清洁取暖，更要温暖过冬。”吴险峰说，近日生态环境部还派出监督帮扶组下到一线，重点对今年清洁取暖改造情况进行摸底排查。
