5月14日，山东省住房和城乡建设厅发布《山东省2021年清洁取暖建设工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，2021年全省城市（县城）新增清洁取暖5634.87万平方米。农村地区新增清洁取暖200.17万户，其中通道城市重点是查缺补漏，新增95.63万户；非通道城市加大建设力度，新增104.54万户。
《方案》要求，山东省清洁取暖建设推进工作办公室成立专班、集中办公，坚持周调度、月通报，建立省级包市督导制度，各成员单位分别帮包1市（省住房城乡建设厅帮包2市），负责各市建设推进工作。
在进一步摸清底数、完善规划的基础上，坚持“以气定改、以电定改、先立后破”，坚决杜绝“未立先破”，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，充分尊重群众意愿，因地制宜、结合实际，优先选择集中供暖和地热能利用，合理确定分散式改造技术路线，建设群众满意工程。
同时，结合城镇老旧小区改造等工作，积极开展既有建筑节能改造工作。鼓励农村既有居住建筑围护结构节能改造，按照《山东省农村既有居住建筑围护结构节能改造技术导则》，提高建筑能效水平。
对中央财政补助之外的市，省级加大资金支持力度，按照城市类别、年度计划数量、前期完成任务情况、财政困难等系数分配补助资金。在中央和省级财政补助的基础上，各市、县（市、区）对建设资金作出统筹安排，制定完善“抬轿子”式的较长时期运行补贴政策，让群众改得成、用得了。
《方案》还要求，各地要做实做细实施方案，尽快开展招标、施工队伍确定等前期准备工作，签订改造及服务合同或协议要明确双方责任和义务,对供暖模式、服务质量、准入退出机制等进行约定。按照工程建设程序，早部署、早开工、早受益，避免前松后紧、前慢后快等问题，确保9月30日前完成工程建设任务，10月31日前完成调试验收。
坚持“以气定改、以电定改”，根据新增气代煤户数，各级主管部门指导燃气企业积极争取上游企业支持，超前搞好气源保障，加快完善基础设施，不断加强储气能力建设。强化政企联动，协调供电企业做好电网支撑能力改造升级，有效保障电力供应。
持续抓好项目工程质量和运行的安全监管，深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，继续实行“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，确保设施、设备安全。建立应急救援保障体系，组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制,制定完善应急预案,定期开展演练,提高应急能力。
