作为中央四部委支持的第二批北方地区冬季清洁取暖试点城市,2018年,晋中市在保证供暖质量的同时,着力推进清洁取暖改造工作,共计完成清洁取暖改造99428户,超额完成年定任务,为促进大气污染防治和雾霾治理奠定了基础、积累了经验。
绿水青山就是金山银山。针对北方地区冬季燃煤污染严重的实际,中央强力推进清洁取暖工作。2018年,晋中市成功申报中央四部委支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市,并获得国家财政资金支持。为了确保顺利推进清洁取暖改造工作,晋中市发改委先后起草《晋中市冬季清洁取暖实施方案(2018-2021)》和《晋中市2018年冬季清洁取暖工作方案》,晋中市财政局按照相应的管理办法及时下发相关资金支持和补贴。
晋中市的清洁取暖改造主要方式为煤改电、煤改气。针对气源持续保障不足、区域电源变压器容量不足、运行成本高等问题,晋中市创新举措积极应对。
煤改气的主要障碍是气源不足。根据相关统计,晋中市天然气的采暖需求约3.59亿立方米。在与国新能源、国际能源等企业签订2.22亿立方米用气合同后,还有缺口1.37亿立方米。晋中市通过采取管道气、天然气竞拍、采购LNG、压非保民等措施,补齐缺口,缓解供应压力。同时,在取暖改造中坚持“以气定改、先立后破”的原则,使2018年的2000户“煤改气”任务全部落实气源。
针对区域电源变压器容量不足的情况,与相关部门根据确村确户结果,采取更换区域内10千伏配电变压器或在周边选址新增10千伏配电变压器的方式解决,并对10千伏配电线路进行改造或架设10千伏专用线路满足“煤改电”用电需求。另外,针对区域内110千伏变电站容量不满足“煤改电”用电需求的实际,采取新建110千伏变电站的方式予以解决。
针对群众反映的运行成本高的问题,晋中市委、市政府通过实施相关补贴政策,加大财政资金投入,降低用户使用成本,确保广大群众温暖过冬。
“煤改气”方面,有燃气价格和用户改造两项补贴。其中燃气价格补贴按照采暖用气实际使用气量给予1元/立方米的气价补贴,每户每年最高补贴气量1120立方米。庭院(房屋)以外配套输气(供热)管网、供气站建设改造费用由供气企业、供热公司承担。
“煤改电”方面,有设备和电价等多项补贴。设备补贴按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则。居民用户的设备购置费用由市、县(区市)两级财政各补贴三分之一,两级补贴总额最高不超过20000元/户,剩余三分之一由居民用户负担。学校、医院等公共服务单位的设备购置费用,由市、县(区市)两级财政各补贴50%。此外,全面落实峰谷分时电价政策。对居民用户执行居民用电峰谷分时电价政策,一般工商业用户执行一般工商业用电峰谷分时电价政策,用电价格按照省级价格主管部门规定标准执行。在电价补贴方面,对居民用户执行居民用电峰谷分时电价政策。采暖期给予用户用电0.2元/千瓦时补贴,每个取暖季每户最高补贴电量1万千瓦时,每户补贴用电费用最高不超过2000元。电价补贴市、县(区市)两级财政各承担50%,补贴期限暂定三年。电网改造方面,由国网晋中供电公司对实施“煤改电”的区域安排电力增容。在实施电力增容中,居民住户电表以上(含电表)的外网改造费用由供电企业承担,市、县两级财政给予工程总投资30%的补贴。
2018年,晋中市目标任务为实施清洁取暖改造89148户,其中集中供热74984户、“煤改气”和“煤改电”10758户、其他清洁取暖方式3406户。截至目前,晋中市集中供热改造完成81486户,“煤改气”和“煤改电”完成14596户,工业余热供暖和生物质供暖完成3346户,共计完成99428户,超额完成10280户。