六项示范工程探索取暖路径 济南商河农村清洁取暖何以成功

2018年，商河县全年优良天数达227天，同比增加49天，优良率62.2%，环境空气质量综合指数5.79。位于济南市各区县第一。商河县对标济南市“1+474”工作体系，立足该地取暖现状和资源优势，实现政府、企业、群众三方参与，打破“观念、技术、资金”三大瓶颈，采用“地热+”集中供暖和“空气源热泵+”分散供暖两种模式，建立地热利用和清洁能源监控两个网络，实行清洁供暖与建筑节能并举，努力走出企业为主、政府推动、居民可承受的清洁供暖方式，计划利用5年左右的时间基本实现城乡供暖无煤化。

商河实施冬季清洁取暖无煤化，主要是基于以下几个方面的考虑。

一国家政策有要求：2017年，济南被列入“北方地区清洁取暖试点城市”，要求2017-2020年城区和农村地区实现100%清洁取暖，并对商河提出率先建成“冬季清洁取暖无煤化示范县”的具体要求。

二广大群众有企盼：该县广大农村没有实现集中供暖，依然以烧煤和秸杆为主，生活质量差，一氧化碳中毒时有发生，群众希望能够享受城里人一样的供暖福利。

三清洁供暖有资源：商河有得天独厚的地热资源，据勘察，地热存储量256亿立方米，可开采量179亿立方米。地热富集区面积1147平方公里，占全县版图面积的98.5%。全县馆陶组和东营组可利用地热资源量29.871焦耳，折合标准煤10189万吨。地热深度1300米左右，出口水温58-62℃，非常适合分布式集中供热。2015年，商河实现了天然气的镇镇通。全县小麦、玉米秸杆最大限度可用量115.56万吨，再加上木生物质资源推算，商河可利用生物质能源180.56万吨。截止2015年底，商河清洁能源和新能源占比达12.41%。

四推进供暖有主体：商河引进了济南热力集团、中石化绿源地热能开发公司、玉泉生物质能发电公司、济南金捷能源公司、济南奥德燃气公司等清洁供暖企业，具备推进清洁供暖的市场主体。

商河县坚持清洁供能与建筑节能并举，提高用能效率。在县城商河县连续三年实施既有居住建筑节能改造，改造面积35万平方米。农村住房节能改造是一大难点，商河县在清华大学专家指导下，先后在许寺村和刚家村进行试点，针对最影响散热的外墙、屋顶（天花板）、门窗三个点，分别采取了“北墙内保温壁贴+天花板填充保温材料+门窗保温门帘+南面封厦”多种形式，进行了有机组合安装，总的改造费用控制在3000-6000元，整体节能率提升约20%，室温上升3-5℃，室温散失实验表明房间保温性能明显提升，而封厦后的阳光暖廊成为冬季农民休闲娱乐的重要场所。

同时商河县坚持多条腿走路，解决资金问题。无煤化需要大量资金。该县是经济欠发达县，不可能完全依赖财政解决资金问题，但要改变农民的供暖方式，单靠农民埋单既不可行也不合理。商河县采取多措并举的方式解决这一难题。

一是加大政府投入。商河县先后争取中央清洁取暖专项资金1亿元，县政府投入6000万元，实施了对清洁能源改造的配套费奖励政策，凡新建小区采用地热等清洁方式供暖的实行50元/平方米配套费返还奖励；对于实施清洁能源改造的，实行20元/平方米的奖励，对于清洁供暖试点项目实行以奖代补，调动了供热企业和基层改造的积极性。

二是出让特许经营权，激发企业投资。2017年7月，商河县通过出让县城区部分区域供暖特许经营权，引进了济南热力集团，先后投入资金2亿元实施县镇供热设施改造，极大地加快了无煤化的进程。

三是对接亚行贷款，缓解资金压力。以济南热力集团为贷款主体，精心策划包装项目，“商河冬季清洁取暖无煤化示范县项目”争取了亚行贷款1.7亿美元，加上企业配套，资金规模约17.6亿人民币，基本解决了未来4年商河冬季清洁取暖确改造的资金投入问题。

四是在农民可承受的前提下，引导群众参与。如空气源热泵热风机，群众负担2000元；农村住宅封厦，群众负担40元/平方米。群众得到了实惠，参与度非常高。

2017年开始，该县先后实施了六项示范工程：一是在怀仁镇开展中深层地热集中供暖试点，由济南热力集团投资2000万元，打地热取水井和回灌井各一口，为该镇3所学校、卫生院、敬老院、住宅小区、中心社区、镇政府机关、便民服务大厅共计6万平方米进行供热，平均供热温度18度以上，得到群众的普遍欢迎，为乡镇驻地集中供暖提供了样板。

二是在玉皇庙镇新董家村开展空气源热泵热风机试点，共20户，在间歇供热（每天供热12小时）的情况下，采取峰谷电价、去除用电补贴后，一个取暖季的运行费用约为528元；在玉皇庙镇许寺村开展空气源热泵热水机试点，共65户，在不间断供热的情况下，一个取暖季的运行费用约为960元，为农村清洁取暖探索了路径。

三是在县气象局开展了“空气源热泵+光伏发电”试点，供热面积1850平方米，一个取暖季的供热费用约为2.7万元，一年的光伏发电收益约为4万元，年纯收益约为1.3万元，与燃煤相比节约6.7万元。

四是在刚家小学等4个学校开展“空气源热泵+中高温太阳能”试点，经过测算，和原来的燃煤供暖成本持平。

五是在联合电商产业园开展空气源热泵集中供热试点，分析在公用设施或办公场所热泵供热与普通集中供热的利弊。

六是在沙河镇棘城中街村开展沼气供应农民炊事试点，利用当地的丰富的畜禽粪便和秸秆，日产沼气1200立方米，可为500户村民供气，还可生产生物肥1.5万吨/年，具有明显的社会和经济效益。

在试验的基础上，商河县县城与乡镇驻地（包括集中的新农村社区）推广“地热+”集中供暖。目前县城地热分布式集中供暖的小区已经达到19个，供暖面积190余万平方米；镇驻地采用分布式地热集中供暖的小区12个，供暖面积40万平方米。对于居住分散的广大农村，几经数据对比，用试点群众的满意度说话，，推出“空气源热泵+”分散供暖，而尤以热风机为主。

根据试点实际效果，坚持“一万元投入、一千元运营费、一键式操作”的“三个一”标准，确定了2018—2022农村清洁取暖改造计划，拟改造8万户，2018年采暖季推广空气源热泵5572户（台），近期招标30000台。同时，商河县去年在怀仁镇刚家村、白桥镇亓家官庄村开展生物质锅炉试点30户，既有专用供暖型、又有供暖+炊事兼顾型，怀仁镇配套的生物质颗粒厂正在实施，取得经验后将在全县推广。